海南取消暫住證、實行居住證制度再次被提上議程，商報記者從6月3日召開的全省公安局長會議上獲悉，今年下半年，我省將推動省人大盡快出臺《海南省流動人口服務管理條例》，實行居住證制度，推進“一元化”戶籍登記制度改革，加快城鄉一體化進程。

此次全省公安局長會議的任務主要是研究部署今年下半年全省公安工作。會議要求，全省各級公安機關要按照省公安廳黨委年初的總體安排，切實加強組織領導，突出抓好9項重點工作。

記者注意到，在這9項重點工作中，有一項“積極創新社會管理特別是流動人口管理，著力抓好實有人口管理”舉措明確，省公安廳將推動省人大盡快出臺《海南省流動人口服務管理條例》，分級建立流動人口和出租屋管理服務機構，盡快爭取省政府出臺放寬我省城鎮戶口遷移相關政策。

同時，該項舉措中明確指出，(我省)實行居住證制度，建立“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口分類管理服務模式;推行實有人口、實有房屋全覆蓋和農村社區化等管理機制，尤其要在農村實有人口管理方面，逐步建立一套覆蓋全部實有人口的動態管理體系;積極推進“一元化”戶籍登記制度改革，加快城鄉一體化進程。

據了解，海南省早在2008年全省公安局長會議上就提出要實行居住證制度，進一步增加外來人口的歸屬感。2010年的全省公安局長會議上再次提出，要突出實有人口管理機制的創新，積極穩妥地推進我省的戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，放寬中小城市和城鎮戶口遷移政策，解決好戶籍人口中的突出問題。省公安廳當年還確定�？�、三亞兩市為我省公安社會管理工作創新的試點城市。

據了解，目前我國絕大多數城市里，對非戶籍人員普遍實行暫住證制度。居住證制度將消除隱含于“暫住證”上的歧視色彩，賦予非戶籍人員以平等身份。居住證將成為戶籍人員和非戶籍人員享受權利的憑證，持證人將在工作、生活、子女教育等方面享受一系列便利服務，涉及勞動社保、計生、教育、公共交通等多項政府行政管理和公共服務內容。

記者 蘇桂除